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甘南卓尼“五個突出”培育富民產業 助推脫貧攻堅

19-01-14 11:00 來源:中國甘肅網 編輯:任磊

         中國甘肅網訊(通訊員 田妍 李瑞祥)近年來,卓尼縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號工程”,立足區域資源優勢,發展多元富民產業,讓貧困群眾聯結在產業鏈上,探索了一條產業扶貧新路子,脫貧攻堅工作取得了顯著成效。

  突出一個“實”字

  為在2018年年底實現全縣整體脫貧“摘帽”目標任務,該縣重點在靠實責任上下功夫,調整充實了產業扶貧領導小組,設立了產業扶貧專責小組和包鄉包村工作組,實行領導包片包鄉、單位包村、干部包戶責任制,完成了特色產業與一戶一策精準入戶對接,使產業扶貧真正惠及于民、落地見效。

  積極制定《卓尼縣牛羊菜薯藥五大特色產業三年行動實施方案》,組織實施深度貧困地區牧業種植業增收工程、村集體經濟發展扶持項目、旅游扶貧項目和光伏扶貧項目等,使產業扶貧成為群眾脫貧致富的主渠道,切實增強了貧困戶自我“造血”功能。

  突出一個“融”字

  在前幾年培育扶持富民產業的基礎上,重點在加大扶貧產業融資上下功夫,2018年已投入產業資金達1.63億元。從第一批財政專項扶貧資金中切塊2000萬元,對全縣建檔立卡貧困戶種植中藏藥材、優質青稞和優質油菜進行到戶補助。從第三批財政專項扶貧資金中安排產業扶持資金1637萬元,對2047戶已脫貧戶每戶扶持0.8萬元,將產業到戶扶持資金入股到新型經營主體,按股保底分紅。

  統籌安排中央財政“兩州一縣”產業培育到戶扶持資金3506萬元,對1753戶未脫貧戶每戶配股2萬元。從“兩州一縣”扶貧專項資金和財政專項扶貧資金中共安排6000萬元,用于貧困村光伏扶貧村級電站項目建設,總規模達20兆瓦,受益貧困村40個、貧困戶達2858戶。

  突出一個“增”字

  通過政策引導、項目扶持和技術服務等方式,重點在農牧民群眾增收致富上下功夫,積極發展農牧業新型經營主體,目前全縣已注冊企業114家,獲得省級龍頭企業認定1家,引進省級龍頭企業3家,評定縣級龍頭企業6家。

  一方面,將到戶產業扶持資金全部折股配股到與貧困戶發展產業密切關聯、管理運行規范、示范帶動能力強、發展前景好、信用度高的農牧民專業合作社等新型農牧業經營主體,建立完善經營主體與村級組織、貧困戶利益聯結機制,拓寬貧困群眾增收渠道,引進龍頭企業進駐,在54個貧困村注冊成立了村集體經濟,整合落實財政專項扶貧資金、補交黨費和“兩州一縣”產業培育資金等,注入到貧困村集體經濟組織作為集體資本發展特色優勢產業,增加村集體經濟收入。

  另一方面,全縣共注冊成立農牧民專業合作社848個,其中貧困村合作社469個,實現貧困村專業合作社全覆蓋。運行較好具有發展潛力的合作社438個,創建省級示范社7個、州級示范社17個、縣級優秀合作社40個。在個別鄉鎮成立了扶貧公司,對村集體經濟、旅游開發項目等進行控股監管,有效防止村集體經濟流失,確保集體資源資產全部用于產業扶貧,并成立了卓尼縣電子商務運營中心,展示體驗農牧村優勢特色產品,建立電子商務交易平臺5處,使全縣的農畜產品在網上交易。

  截至目前,全縣電商企業線上交易額達200萬元。

  突出一個“特”字

  根據縣上區位優勢,重點在特色產業發展上下功夫,使投資少、見效快、易管理的富民產業走進貧困群眾。為此,投資1500萬元維修改造蔬菜日光溫室300座,建設設施蔬菜生產基地3個,實行“一鄉一品、一村一品”生產模式,積極開展蔬菜“三品一標”認證,打造高原夏菜品牌,增加群眾收入。

  同時,依托蜜源廣、蜂蜜質量好、效益高的產業特點,財政專項扶貧資金中安排549萬元從隴南等地區選購引進優良蜂群,扶持貧困戶915戶,培育養蜂專業合作社18個,養蜂企業8個,中蜂養殖規模達1.7萬箱。利用全縣多山地、氣陰濕等特點,投資190萬元種植人工半野生馴化蕨麻1390畝,受益農牧戶達795戶,為當地和周邊貧困群眾增收致富探索了新路子。

  另外,依托康多鄉岔巴梁至黑河溝豐富的旅游自然資源,引進投資4.14億元打造集文化體驗、休閑運動、探險探索、低空游覽、滑雪場、賽馬、藏家民俗為一體的綜合旅游度假區,推動鄉村文化與旅游有機融合,帶動當地和周邊群眾增收致富。五是鼓勵扶持全縣農牧家樂標準化和特色化建設,對24戶星級農家樂和68戶非星級農家樂進行了扶持獎勵;積極打造旅游專業村21個,旅游扶貧村5個,帶動575戶農牧戶群眾增收致富。

  突出一個“活”字

  該縣全面推進“三變”改革,重點在貧困地區土地、勞動力、資產和自然風光等要素活起來上下功夫。一方面,木耳鎮博峪村依托大峪溝4A級景區、“紅色土司遺風”和博峪村資源優勢,總投資1500萬元的諾爾丹博峪2號營地項目正在加緊建設,項目以土地入股、資源入股、政府入股和企業入股的方式,探索出了“三變+旅游+傳統農牧業+綠色農(藏)家樂服務業”新路子,使群眾由“農牧民變股東”,積極鼓勵特困戶在博峪溝從事土雞、蕨麻豬、牦牛和土蜜蜂養殖等,創辦牧場29家,成立合作社3家,吸納貧困戶15戶。

  另一方面,阿子灘鎮下阿子灘自然村采取“黨支部+龍頭企業+集體經濟+農戶”的模式,吸納貧困戶與非貧困戶以土地資源入股的形式,引進藏藥材種植開發公司對243畝閑置土地進行開發利用,94戶群眾一次性收益3年入股保底分紅14.6萬元。對自然資源有限的貧困村,按照跳出草山謀發展的要求,在合作等地的繁華地段購置經營性商鋪,帶動貧困戶就業,增加貧困群眾收入。

  同時,投資1200萬元在木耳鎮葉兒村新建特色產業示范區扶貧項目,面積達5000平方米的藏式商業街,采取土地和商鋪形式進行入股,使群眾受益。通過這些舉措,全縣貧困人口由2013年的6731戶3.12萬人減少到目前的259戶1054人,貧困發生率從34.4%下降到1.17%。

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